РЕШЕНИЕ Неманского районного Совета депутатов от 30.12.2003 № 303
"Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Неманский район"
--> примечание.
Фактически утратил силу в связи с принятием Решения Неманского районного Совета депутатов от 30.11.2005 № 526, вступившего в силу с 1 января 2006 года.
Вступил в силу со дня официального опубликования в районной газете "Неманские вести" (пункт 3 данного документа).
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
НЕМАНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ
РЕШЕНИЕ
от 30 декабря 2003 г. № 303
Об утверждении Положения "О бюджетном процессе
в муниципальном образовании "Неманский район"
В связи с реорганизацией бюджетного отдела в управление по финансам и бюджету администрации муниципалитета Неманского района и на основании Решения Неманского районного Совета от 02.07.03 № 254 "О структуре и затратах на содержание администрации муниципалитета" районный Совет
РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Неманский район".
2. Считать утратившим силу Решение Неманского районного Совета от 27 ноября 2002 года № 213 "Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Неманский район" и Решение Неманского районного Совета от 26 февраля 2003 года № 226 "О внесении изменений в Решение Неманского районного Совета от 27 ноября 2002 года № 213".
3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования в районной газете "Неманские вести".
4. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по вопросам муниципальной собственности и финансам Неманского районного Совета (Шишкин П.Б.).
Глава района
А.С. Мельников
Приложение
к Решению
Неманского районного
Совета депутатов
от 30 декабря 2003 г. № 303
ПОЛОЖЕНИЕ
о бюджетном процессе в муниципальном образовании
"Неманский район"
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Регулирование бюджетных отношений
1. В соответствии с настоящим Положением определяется порядок:
- составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования "Неманский район";
- составления и представления в Главное управление по бюджету и финансам администрации Калининградской области бюджета муниципального образования "Неманский район" в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации с пояснительной запиской;
- утверждения, исполнения и осуществления контроля за исполнением бюджета муниципального образования;
- утверждения отчета об исполнении бюджета муниципального образования.
2. В соответствии с утвержденным бюджетом на очередной финансовый год устанавливаются:
- перечень и порядок осуществления внутренних заимствований;
- порядок направления в районный бюджет доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, иных видов доходов районного бюджета.
2. Участники бюджетного процесса
1. Участниками бюджетного процесса в Неманском районе являются:
- Неманский районный Совет;
- глава Неманского района;
- администрация муниципалитета;
- управление развития муниципального образования "Неманский район";
- главы администраций сельских округов;
- управление по финансам и бюджету администрации муниципалитета;
- территориальный орган Министерства Российской Федерации по налогам и сборам;
- распорядители бюджетных средств;
- территориальный орган Федерального казначейства.
2. Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами районного бюджета.
II. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА РАЙОННОГО БЮДЖЕТА
3. Порядок составления проекта районного бюджета
1. Составление районного бюджета на очередной финансовый год осуществляется с учетом Бюджетного послания Президента РФ, определяющего бюджетную политику Российской Федерации на очередной финансовый год, Бюджетного послания главы администрации (губернатора) Калининградской области.
2. Управление развития муниципального образования "Неманский район" организует разработку прогноза социально-экономического развития района на очередной финансовый год и уточнение параметров среднесрочного прогноза социально-экономического развития Неманского района, положенного в основу перспективного финансового плана.
3. Управление по финансам и бюджету организует разработку проектировок основных показателей районного бюджета на среднесрочную перспективу; является ответственным органом за непосредственное составление проекта районного бюджета на очередной финансовый год.
4. Проектировки основных показателей районного бюджета на среднесрочную перспективу разрабатываются одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития района и прогноза сводного финансового баланса по территории Неманского района.
4. Первый этап формирования районного бюджета
1. Разработка и последующее представление главе района на утверждение плана-прогноза функционирования экономики Неманского района на очередной финансовый год, содержащего основные макроэкономические показатели, характеризующие состояние экономики.
На основании утвержденного главой района плана-прогноза управление по финансам и бюджету осуществляет разработку основных характеристик районного бюджета на очередной финансовый год и распределение расходов районного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации и проектировок основных доходов и расходов областного бюджета.
Принятые главой района основные характеристики районного бюджета на очередной финансовый год и распределение расходов районного бюджета на очередной финансовый год должны быть представлены в виде информации районному Совету в десятидневный срок со дня их принятия.
2. Управление по финансам и бюджету в двухдневный срок со дня принятия главой района основных характеристик районного бюджета на очередной финансовый год и распределения расходов районного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации направляет бюджетные проектировки для распределения по конкретным получателям средств районного бюджета.
5. Второй этап формирования районного бюджета
1. Распределение администрацией района предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации по получателям бюджетных средств, а также разработка указанными органами предложений о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере, об отмене нормативных правовых актов района, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных нормативных правовых актов или об их поэтапном введении.
Одновременно формируется перечень целевых программ, подлежащих финансированию из средств районного бюджета в очередном финансовом году, согласовываются объемы их финансирования в предстоящем году и на среднесрочную перспективу.
2. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную перспективу подлежат рассмотрению комиссией районного Совета по вопросам муниципальной собственности и финансам.
6. Третий этап формирования районного бюджета
С 15 сентября по 15 октября года, предшествующего очередному финансовому году, администрация Неманского района рассматривает прогноз социально-экономического развития Неманского района на очередной финансовый год и уточненные параметры прогноза социально-экономического развития района на среднесрочную перспективу, проект районного бюджета, проект финансового плана и другие документы и материалы, характеризующие бюджетно-финансовую политику в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу.
III. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА
7. Документы и материалы, представляемые
в районный Совет одновременно с проектом бюджета
на очередной финансовый год
1. Глава района вносит на рассмотрение районного Совета проект районного бюджета на очередной финансовый год не позднее 15 ноября т.г. одновременно со следующими документами и материалами: документами и материалами, предусмотренными статьей 182 Бюджетного кодекса Российской Федерации; иными документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом РФ;
- предварительными итогами социально-экономического развития Неманского района за истекший период текущего года;
- проектами целевых программ, предусмотренных к финансированию на очередной финансовый год; проектом программы приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год;
- расчетами по статьям классификации доходов районного бюджета, разделам и подразделам функциональной классификации расходов и дефициту бюджета на очередной финансовый год;
- документами о согласовании с Главным управлением по финансам и бюджету администрации Калининградской области объемов финансовой помощи в виде дотаций, субвенций районному бюджету из средств областного бюджета.
8. Документы и материалы, представляемые
на рассмотрение районного Совета
в процессе рассмотрения проекта бюджета района
Администрация муниципалитета дополнительно к документам и материалам, указанным в ст. 7 настоящего Положения, представляет в районный Совет не позднее 1 декабря т.г. оценку ожидаемого исполнения районного бюджета за текущий финансовый год и отчетный год.
9. Распределение функций по рассмотрению проекта
бюджета Неманского района на очередной финансовый год
в районном Совете
1. Проект бюджета Неманского района на очередной финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, направляется главой района в постоянные комиссии районного Совета для рассмотрения и внесения замечаний и предложений.
При этом ответственным за рассмотрение основных характеристик районного бюджета должна быть назначена комиссия по вопросам муниципальной собственности и финансам.
2. Глава района также определяет комиссии, ответственные за рассмотрение других документов и материалов, представленных одновременно с проектом бюджета.
10. Внесение целевых программ на рассмотрение
районного Совета
1. Проекты районных целевых программ, намечаемых к финансированию за счет средств районного бюджета на очередной финансовый год, должны быть представлены в районный Совет одновременно с проектом бюджета.
2. В проектах целевых программ, утвержденных в составе бюджетов в предшествующие финансовые годы, финансирование которых было открыто в годы, предшествующие очередному финансовому году, указываются:
объем финансирования на очередной финансовый год согласно распределению средств районного бюджета, принятому при утверждении каждой указанной программы;
объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемый администрацией муниципалитета в составе проекта бюджета на очередной финансовый год;
объем финансирования за предшествующие годы, а также за текущий финансовый год согласно распределению, принятому при утверждении каждой указанной программы;
объем фактического финансирования за предшествующие годы, а также ожидаемое финансирование в текущем финансовом году;
объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом.
3. В проектах целевых программ, впервые предлагаемых для утверждения и финансирования за счет средств бюджета, указываются:
технико-экономическое обоснование необходимости утверждения проектов указанных программ и целесообразности их финансирования за счет средств районного бюджета;
ожидаемые социально-экономические (экологические) результаты реализации указанных программ;
объем финансирования на очередной финансовый год;
распределение объемов финансирования на последующие финансовые годы.
4. В проектах целевых программ, финансирование которых предлагается прекратить с начала очередного финансового года, указываются причины прекращения финансирования, а также:
объем финансирования на очередной финансовый год;
объем фактического финансирования за предшествующие годы, а также ожидаемое финансирование за текущий финансовый год по каждой программе;
объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом.
11. Срок подготовки
Районный Совет рассматривает проект бюджета Неманского района на очередной финансовый год в течение 10 дней со дня его внесения.
12. Предмет чтения
При рассмотрении районным Советом проекта бюджета на очередной финансовый год обсуждается его концепция и прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год, основные направления бюджетной и налоговой политики, основные принципы и расчеты по взаимоотношениям областного бюджета и местного бюджета, а также основные характеристики районного бюджета, к которым относятся:
- доходы районного бюджета по статьям классификации Российской Федерации;
- распределение доходов от региональных налогов и сборов;
- дефицит бюджета в абсолютных цифрах и процентах к расходам и источники его покрытия;
- общий объем расходов районного бюджета.
13. Отклонение проекта бюджета
на очередной финансовый год
В случае отклонения проекта бюджета Неманского района на очередной финансовый год районный Совет может:
- передать указанный проект бюджета района в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик бюджета;
- вернуть указанный проект бюджета района на доработку главе района.
Не включаются в таблицу поправок и не подлежат рассмотрению поправки, нарушающие принцип сбалансированности районного бюджета.
В течение 10 дней администрация муниципалитета дорабатывает указанный проект бюджета с учетом внесенных предложений и рекомендаций и вносит доработанный проект на повторное рассмотрение районным Советом.
14. Поквартальное распределение доходов
и расходов районного бюджета
1. Решение районного Совета о бюджете на очередной финансовый год подлежит опубликованию немедленно после его принятия и подписания в установленном порядке.
2. В течение одного месяца со дня принятия решения районного Совета о бюджете на очередной финансовый год управление по финансам и бюджету направляет в районный Совет для сведения поквартальное распределение доходов и расходов районного бюджета.
15. Временное управление районным бюджетом
1. В случае отклонения решения районного Совета о бюджете района указанный документ повторно рассматривается районным Советом.
2. Если решение о бюджете не вступило в силу с начала финансового года, управление по финансам и бюджету, исполняющее этот бюджет, правомочно осуществлять расходование бюджетных средств не более 1/2 в расчете на месяц предшествующего года.
Управление по финансам и бюджету правомочно не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о бюджете.
IV. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ
СОВЕТА О БЮДЖЕТЕ НЕМАНСКОГО РАЙОНА
16. Внесение изменений
1. По вопросам, касающимся изменений основных характеристик районного бюджета, распределения расходов районного бюджета по разделам функциональной и ведомственной классификации расходов, проекты решений Неманского района о внесении изменений и дополнений в бюджет района разрабатывают и представляют на районный Совет управление по финансам и бюджету администрации и постоянная комиссия по вопросам муниципальной собственности и финансам Неманского районного Совета.
V. ИСПОЛНЕНИЕ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА
17. Система предварительного контроля расходов
районного бюджета
Исполнение районного бюджета по расходам осуществляется по системе, которая предусматривает:
отражение всех операций и средств районного бюджета на лицевых счетах распорядителей;
осуществление всех платежей от имени и по поручению распорядителей.
18. Счет районного бюджета
1. Право открытия и закрытия счета районного бюджета, определения его режима принадлежит управлению по финансам и бюджету администрации муниципалитета.
19. Исполнение доходов районного бюджета
Исполнение районного бюджета по доходам предусматривает:
перечисление и зачисление доходов районного бюджета на единый счет районного бюджета;
учет доходов районного бюджета и составление отчетности о доходах районного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией РФ.
20. Сводная бюджетная роспись районного бюджета
1. Исполнение районного бюджета осуществляется на основе сводной бюджетной росписи.
2. Бюджетная роспись составляется управлением по финансам и бюджету по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов РФ с поквартальной разбивкой в течение 10 дней со дня утверждения бюджета.
3. На основании смет распорядителей бюджетных средств управление по финансам и бюджету составляет сводную бюджетную роспись, которая утверждается руководителем отдела не позднее 17 дней после утверждения бюджета.
21. Санкционирование расходов районного бюджета
1. Процедуры санкционирования расходов районного бюджета действуют в целях исключения принятия к финансированию расходов и совершения платежей, не предусмотренных районным бюджетом или не обеспеченных поступлениями доходов и средствами заимствований.
2. Санкционирование расходов районного бюджета включает:
- составление и утверждение бюджетной росписи;
- утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей, утверждение смет доходов и расходов распорядителей средств районного бюджета и бюджетных учреждений;
- утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей средств районного бюджета;
- принятие денежных обязательств получателями средств районного бюджета;
- подтверждение денежных обязательств.
3. Порядок и правила санкционирования расходов районного бюджета устанавливаются управлением по финансам и бюджету в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
22. Уведомление о бюджетных ассигнованиях из районного
бюджета, смета расходов и доходов бюджетного учреждения
1. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи управление по финансам и бюджету доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств в форме уведомлений, которые не предоставляют права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.
2. Изменение объемов бюджетных ассигнований возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены Бюджетным кодексом РФ. Управление по финансам и бюджету и распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств уведомление об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении.
3. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. В течение пяти дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету.
4. Смета в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в управление по финансам и бюджету.
23. Принятие обязательств районного бюджета
На основании уведомлений о выделенном лимите обязательств районного бюджета получатель средств районного бюджета вправе осуществлять закупки, начислять установленные денежные выплаты, принимать иные денежные обязательства согласно смете.
24. Подтверждение платежных обязательств
1. Управление по финансам и бюджету, исполняющее бюджет, совершает расходование средств районного бюджета после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расхода, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего положения.
2. Управление по финансам и бюджету, исполняющее бюджет, осуществляет процедуры выверки и подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее 3 дней с момента представления документов совершает разрешительную надпись.
3. Объем принятых и исполненных денежных обязательств не может превышать лимиты бюджетных обязательств.
4. Подтвержденное денежное обязательство районного бюджета является основанием для совершения расходования средств.
25. Финансирование расходов районного бюджета
1. Процедура финансирования расходов районного бюджета заключается в расходовании бюджетных средств, представляет собой последовательно совершаемые действия и включает: разрешение (распоряжение) на осуществление платежа; осуществление платежа.
2. Финансирование расходов районного бюджета осуществляет управление по финансам и бюджету. Совершение разрешительной надписи и распоряжение об осуществлении платежа не могут быть даны одним и тем же должностным лицом органа, исполняющего бюджет.
26. Главная книга районного бюджета
1. Управление по финансам и бюджету регистрирует все операции, связанные с поступлением в районный бюджет доходов и поступлений из источников финансирования дефицита районного бюджета, а также с санкционированием и финансированием расходов районного бюджета, в Главной книге районного бюджета.
2. Управление по финансам и бюджету ведет сводный реестр получателей средств районного бюджета в определяемом им порядке.
3. Главная книга районного бюджета ведется на основе единого плана счетов бюджетного учета.
4. Записи в Главной книге районного бюджета осуществляются по факту совершения соответствующих операций в процессе исполнения районного бюджета.
5. Данные Главной книги районного бюджета являются основой для формирования отчетов об исполнении районного бюджета.
27. Изменение бюджетных ассигнований
из районного бюджета
1. Изменение бюджетных ассигнований из районного бюджета по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя средств районного бюджета может быть осуществлено вследствие введения режимов сокращения или увеличения расходов районного бюджета либо произведено распорядителем средств районного бюджета в пределах полномочий, предусмотренных ст. 233 Бюджетного кодекса РФ. Администрация муниципалитета на основании предписаний контрольных органов вправе вносить изменения в распределение средств по подразделам функциональной классификации расходов бюджета, целевым статьям и видам расходов ведомственной и экономической классификации расходов районного бюджета, в том числе в связи с возмещением в счет текущего финансирования бюджетных средств, израсходованных получателями незаконно или не по целевому назначению.
2. Изменения в сводную бюджетную роспись, бюджетные росписи в связи с внесением изменений и дополнений в решение "О бюджете" либо в связи с введением режима сокращения расходов районного бюджета производятся в порядке, аналогичном порядку составления и утверждения бюджетной росписи.
3. Изменения в сводную бюджетную роспись, бюджетные росписи по представлению распорядителей и прямых получателей средств районного бюджета в рамках их полномочий осуществляются в следующем порядке:
а) распорядитель (прямой получатель) средств районного бюджета в срок до 20-го числа месяца, предшествующего кварталу, на который осуществляется формирование объема финансирования, направляет в бюджетный отдел письменное уведомление с предложениями об изменениях сводной росписи и указанием оснований для внесения изменений; к уведомлению прилагается справка об изменении росписи расходов районного бюджета, утвержденная соответствующим органом;
б) управление по финансам и бюджету рассматривает предложения распорядителя (прямого получателя) средств районного бюджета о внесении изменений в бюджетную роспись и в течение 5 дней со дня получения предложений принимает оформляемое приказом решение о передвижении кредитов. К приказу прилагаются два экземпляра сводной справки об изменениях, вносимых в сводную роспись, подлинник приказа находится на хранении в управлении по финансам и бюджету администрации района, а копия направляется распорядителю средств.
4. При внесении изменения в сводную роспись путем уменьшения ассигнований на сумму средств, израсходованных получателями средств районного бюджета не по целевому назначению, помимо документов, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, прилагаются предписания органов контроля и расшифровка уменьшаемых ассигнований.
5. Для внесения изменений в бюджетную роспись в случае образовавшейся в ходе исполнения районного бюджета экономии по отдельным статьям или необходимости использования средств по другим направлениям классификации расходов, включая погашение кредиторской задолженности, распорядителем средств районного бюджета вносится представление, к которому прилагаются документы и материалы, подтверждающие наличие экономии по отдельным статьям и наличие непогашенной кредиторской задолженности на 1 января текущего года.
6. Направление и использование бюджетных средств на цели, не соответствующие годовым и поквартальным показателям уточненной сводной росписи районного бюджета и лимитов обязательств, является основанием для принятия решения о нецелевом использовании средств бюджета.
28. Сокращение расходов районного бюджета
1. Если в процессе исполнения районного бюджета происходит снижение поступлений доходов районного бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита районного бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным районным бюджетом финансированию расходов не более чем на 5% годовых назначений, начальник управления по финансам и бюджету вправе самостоятельно принять решение о введении режима сокращения расходов районного бюджета и ввести указанный режим с указанием даты и размера расходов.
2. Если в процессе исполнения районного бюджета происходит снижение поступлений доходов районного бюджета или источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным районным бюджетом финансированию расходов более чем на 5%, но не более чем на 10% годовых назначений, администрация муниципалитета вправе принять решение о введении режима сокращения расходов, в котором указываются дата и размеры сокращения расходов. При этом сокращение расходов осуществляется в одной и той же пропорции для всех видов расходов и получателей средств.
3. Решения, предусмотренные п.п. 1 и 2 настоящей статьи, подлежат официальному опубликованию.
4. Уведомление распорядителей и получателей средств районного бюджета о введении режима сокращения расходов районного бюджета производится не позднее 15 дней до даты его введения.
5. Отмена режима сокращения расходов бюджета района производится управлением по финансам и бюджету.
29. Сокращение расходов районного бюджета
более чем на 10 процентов
1. Если в процессе исполнения районного бюджета происходит снижение поступлений в районный бюджет, что может привести к неполному по сравнению с утвержденным районным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, глава района представляет в районный Совет проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в решение о бюджете района вместе со следующими документами и материалами: отчетом об исполнении районного бюджета за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный законопроект; отчетом управления по финансам и бюджету о предоставлении и погашении бюджетных ссуд и бюджетных кредитов; анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесения изменений и дополнений в решение о районном бюджете.
2. Районный Совет рассматривает указанный в пункте первом настоящей статьи проект решения во внеочередном порядке в течение 7 дней.
3. Если проект решения района о внесении изменений и (или) дополнений в решение о районном бюджете не принимается в установленный срок, администрация района вправе принять решение о пропорциональном сокращении расходов районного бюджета впредь до принятия решения по данному вопросу.
30. Использование доходов, фактически полученных
при исполнении районного бюджета сверх утвержденных
решением о районном бюджете
1. Доходы, фактически полученные при исполнении районного бюджета сверх утвержденных решением о районном бюджете, направляются управлением по финансам и бюджету на уменьшение размера дефицита районного бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства районного бюджета, без внесения изменений и дополнений в решение о районном бюджете. При этом управление по финансам и бюджету подготавливает и утверждает дополнительную сводную бюджетную роспись.
2. В случае необходимости направления дополнительных доходов на цели, отличные от предусмотренных пунктом первым настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов районного бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о районном бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в решение о районном бюджете. Внесение изменений и (или) дополнений в решение о районном бюджете принимается по итогам исполнения районного бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было фактически получено.
3. Проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в решение о районном бюджете в связи с получением дополнительных доходов вносится главой района в районный Совет не позднее чем через 10 дней после рассмотрения на заседании районного Совета отчета об исполнении районного бюджета за квартал (полугодие), в котором превышение доходов было фактически получено.
4. Если указанный проект решения не принимается в установленный срок (ст. 30 настоящего Положения), администрация района имеет право осуществить равномерную индексацию расходов районного бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита районного бюджета и погашения долговых обязательств.
31. Права начальника управления по финансам и бюджету
по перемещению ассигнований и блокировке расходов
1. Начальник управления по финансам и бюджету своим решением может разрешить перераспределение средств районного бюджета по разделам, подразделам, видам расходов и статьям экономической классификации Российской Федерации и поквартальном распределении в пределах средств, выделенных главному распорядителю или получателю средств районного бюджета, в размере не более 10 процентов ассигнований, выделенных распорядителю средств районного бюджета.
2. Начальник управления по финансам и бюджету своим решением вправе осуществить блокировку расходов распорядителя и получателя средств районного бюджета при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств.
3. Начальник управления по финансам и бюджету имеет право отменить решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего распорядителя и получателя средств районного бюджета только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло за собой блокировку расходов.
4. Начальник управления по финансам и бюджету своим решением вправе сократить или увеличить объемы ассигнований по распорядителям средств районного бюджета, но не более чем на 5 процентов ассигнований, утвержденных решением о районном бюджете, за исключением решений о блокировке расходов.
5. Начальник управления по финансам и бюджету о перераспределении средств районного бюджета между главными распорядителями средств районного бюджета и блокировке расходов должны быть доведены до главных распорядителей средств районного бюджета и представлены в качестве приложений к отчету об исполнении районного бюджета.
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слов "Начальник управления..." следует читать "Все решения начальника управления...".
1. Исполнение районного бюджета завершается 31 декабря текущего финансового года.
2. Принятие бюджетных обязательств после 25 декабря текущего финансового года не допускается. Подтверждение бюджетных обязательств должно быть завершено бюджетным отделом администрации 28 декабря текущего финансового года.
3. До 31 декабря текущего финансового года включительно бюджетный отдел обязан оплатить принятые и подтвержденные бюджетные обязательства.
4. Счета, используемые для исполнения районного бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря текущего финансового года.
5. После завершения операций по принятым бюджетным обязательствам завершившегося финансового года остаток средств на едином счете районного бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.
VI. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
33. Формы финансового контроля,
осуществляемого районным Советом
1. Районный Совет осуществляет следующие формы финансового контроля:
предварительный контроль в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях постоянных комиссий районного Совета, в связи с депутатскими запросами и в иных формах в пределах действующего законодательства;
последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета.
2. Контроль районного Совета предусматривает право районного Совета на: получение от администрации Неманского района необходимых сопроводительных материалов при утверждении районного бюджета; получение от управления по финансам и бюджету, исполняющего бюджет, оперативной информации о его исполнении, в том числе предоставляемых по запросам копий платежных документов, на основании которых осуществлялись операции со средствами районного бюджета;
- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении районного бюджета;
- вынесение оценки деятельности органа, исполняющего бюджет.
3. Администрация муниципалитета Неманского района обязана предоставлять по запросам в недельный срок всю информацию, необходимую для осуществления контроля, районному Совету в пределах ее компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами РФ.
4. В случае обнаружения нарушений бюджетного процесса администрацией Неманского района районный Совет вправе обратиться к главе Неманского района с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в соответствующие правовые акты главы района, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке.
34. Финансовый контроль, осуществляемый управлением
по финансам и бюджету администрации
Управление по финансам и бюджету в пределах полномочий, предусмотренных законодательством, осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами распорядителей и получателей бюджетных средств.
35. Финансовый контроль, осуществляемый иными органами
Формы и порядок осуществления финансового контроля распорядителями бюджетных средств, иными органами финансового контроля, предусмотренными бюджетным законодательством Российской Федерации, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
VII. ПОДГОТОВКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОТЧЕТА
ОБ ИСПОЛНЕНИИ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА
36. Отчетность об исполнении районного бюджета
Администрация района ежеквартально не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в районный Совет отчет об исполнении районного бюджета за квартал, к которому прилагаются следующие документы: пояснительная записка с объяснением отклонений по статьям, непропорционального исполнения районного бюджета по разделам, подразделам и видам расходов, информация о выполнении программ социально-экономического развития района.
37. Подготовка годового отчета об исполнении
районного бюджета
1. В конце каждого финансового года начальник управления по финансам и бюджету издает распоряжение о завершении года и подготовке отчета об исполнении районного бюджета.
2. На основании распоряжения начальника управления по финансам и бюджету района все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам.
3. В отчетах бюджетных учреждений в обязательном порядке отражаются степень выполнения задания по предоставлению услуг, данные о доходах, полученных в результате оказания платных услуг, об использовании муниципального имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления.
Распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных или бюджетных учреждений.
38. Представление годового отчета об исполнении
районного бюджета в районный Совет
1. Ежегодно не позднее 1 апреля текущего года глава района представляет в районный Совет годовой отчет об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год в форме проекта решения Неманского района.
2. Годовой отчет об исполнении районного бюджета должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией.
39. Документы и материалы, представляемые
в районный Совет одновременно с годовым отчетом
об исполнении районного бюджета
Годовой отчет об исполнении районного бюджета представляется в районный Совет одновременно со следующими документами и материалами:
- отчетом о расходовании средств резервного фонда непредвиденных расходов и фонда по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;
- отчетом управления по финансам и бюджету о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетных кредитов;
- отчетом о доходах, полученных от использования муниципального имущества;
- сводными отчетными сметами доходов и расходов бюджетных учреждений по распорядителям бюджетных средств;
- пояснительной запиской об отклонениях от плановых назначений по каждому разделу и подразделу функциональной классификации со ссылкой на нормативный акт, на основании которого внесена та или иная поправка, подробной расшифровкой разделов "Прочие доходы" и "Прочие расходы", а также информацией о выполнении целевых программ;
- расшифровкой "Прочих доходов" и "Прочих расходов" районного бюджета.
40. Рассмотрение годового отчета об исполнении
районного бюджета районным Советом
1. Районный Совет рассматривает годовой отчет об исполнении районного бюджета в течение 1 месяца со дня его сдачи в Главное управление по бюджету и финансам администрации Калининградской области.
2. При рассмотрении годового отчета об исполнении районного бюджета районный Совет заслушивает доклад начальника управления по финансам и бюджету администрации района об исполнении районного бюджета.
По предложению районного Совета либо по собственной инициативе прокурор Неманского района может выступить с информацией о соблюдении бюджетного законодательства.
3. По итогам рассмотрения отчета об исполнении районного бюджета районный Совет принимает одно из следующих решений: об утверждении отчета об исполнении районного бюджета; об отклонении отчета об исполнении районного бюджета.
В случаях, предусмотренных статьями 272, 273 Бюджетного кодекса Российской Федерации, районный Совет имеет право обратиться в органы прокуратуры Российской Федерации для проверки несоответствия исполнения районного бюджета принятому решению о районном бюджете, проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц, а также в соответствии с законодательством возбудить процедуру выражения недоверия соответствующим должностным лицам органов исполнительной власти района.
VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
41. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
